Финансовый контроль

                                     Введение  

       Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований является финансовый контроль.

       Финансовый  контроль является контролем законодательных  и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических  субъектов (государства, предприятий, учреждений и организаций) с применением  особых методов. Он включает контроль за соблюдением финансово- хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, оценку экономической эффективности  финансово- хозяйственных операций и целесообразности произведенных  расходов.

       Финансовый  контроль является стоимостным контролем, поэтому в отличие от других видов  контроля (экологического, санитарного, административного и др.) он имеет  место во всех сферах общественного  воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов.

       Одна  из основных функций государственного управления — создание и поддержание  эффективной финансовой системы  и, соответственно, адекватной системы  финансового контроля. Финансовый контроль является составной частью, или специальной  отраслью, осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что  финансам как экономической категории  присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому  использование государством финансов для решения своих задач обязательно  предполагает проведение с их помощью  контроля над ходом выполнения этих задач.

       Учитывая  всепроникающий характер финансового  контроля, его возрастающую роль в  условиях формирования рынка как  важнейшей функции финансов, представляется возможным говорить об особой роли финансового контроля и, в первую очередь, государственного финансового контроля на каждом этапе осуществления финансовой деятельности.

       Цель  данной работы - рассмотрение понятия  финансовый контроль, его видов, основных методов, а также показать каким  образом осуществляется контроль со стороны властных структур Российской Федерации.

       Для реализации поставленной цели были сформированы следующие задачи:

       1. Определение понятия и значения  финансового контроля:

• Виды финансового контроля.
• Методы финансового контроля.

       2. Характеристика органов, осуществляющих  финансовый контроль:

• Органы, осуществляющие государственный финансовый контроль.

       Счетная палата РФ.

       Федеральное казначейство РФ.

       Федеральная налоговая служба.

       Центральный банк РФ

           Федеральная служба финансово- бюджетного надзора.

       Аудиторский финансовый контроль

       Понятие и цели аудиторской деятельности

       Курсовая  работа состоит из введения, глава 1 : содержание финансового контроля, его значение и функции в условиях рыночной экономики , глава 2 : формы  и методы финансового контроля , глава 3 : государственный финансовый контроль в РФ, глава 4 : аудиторский  финансовый контроль, заключение  .

       При выполнение курсовой работы  использовалась конституция РФ , федеральные конституционные законы , бюджетный кодекс , указ президента  РФ, постановления правительства  РФ, учебники для Вузов.

 

        1. Содержание финансового  контроля, его значение  и функции в  условиях рыночной  экономики

        

1. Понятие и значение финансового контроля

 

       Финансовый  контроль - составная часть или  специальная отрасль осуществляемого  в стране контроля. Наличие финансового  контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической  категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому  использование государством финансов для решения своих задач обязательно  предполагает проведение с их помощью  контроля за ходом выполнения этих задач.

       Финансовый  контроль можно рассматривать в  двух аспектах:

       1) как строго регламентированную  деятельность специальных контролирующих  органов за соблюдением финансового  законодательства и финансовой  дисциплины всех экономических  субъектов;

       2) как неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками для обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.

       Финансовый  контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих  финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются  нормы, предусматривающие его специфику  в отдельных финансово-правовых институтах.

       Основное  содержание финансового контроля в  отношениях, регулируемых финансовым правом, заключается в следующем:

       а) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления со стороны организаций  и граждан;

       б) проверка правильности использования  государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями  находящихся в их хозяйственном  ведении или оперативном управлении, денежных ресурсов (бюджетных и собственных  средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств);

       в) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями;

       г) выявление внутренних резервов производства - возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, ускорения оборачиваемости  оборотных средств, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств;

       д) устранение и предупреждение нарушений  финансовой дисциплины.

       В результате реализации задач финансового  контроля укрепляется финансовая дисциплина, выражающая одну из сторон законности.

       Финансовая  дисциплина - это четкое соблюдение установленных предписаний и  порядка образования, распределения  и использования денежных фондов государства, субъектов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений. Требования финансовой дисциплины распространяются не только на предприятия, организации, учреждения, граждан, но и на государственные  органы власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц. [14, с. 18]

       Из  этого следует что, финансовый контроль обеспечивает интересы государства, а  также способствует соблюдению прав и интересов конкретных граждан, предприятий, учреждений (например, контроль за соблюдением законодательства о  предоставлении льгот по платежам в  бюджет, за правильностью взимания налогов ).

       Однако  объект финансового контроля не ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процессы производства и распределения  опосредствуются денежными отношениями.

       Эффективность финансового контроля предполагает необходимость глубокого экономического анализа финансово-хозяйственной  деятельности, разработки контролирующими  органами предложений по улучшению  качества работы проверяемых организаций.

       В условиях перехода к рыночным отношениям, хозяйственной самостоятельности  предприятий, организаций, учреждений усиливается значение повседневного  внутрихозяйственного самоконтроля, контроля собственников.

       Более глубоким, неформальным стал контроль со стороны представительных органов  государственной власти и органов  местного самоуправления за финансовой деятельностью исполнительной власти. В их системе создаются специальные  контрольные органы.

       Преобразования  в системе банков и их деятельности применительно к особенностям рыночных отношений обусловили изменения  в контрольных функциях банков.

       Законодательство  определяет формы взаимодействия органов, осуществляющих финансовый контроль с  правоохранительными органами в  целях усиления его эффективности, что имеет важное значение в связи  с ростом преступности в экономической  сфере. [14, с.18]

       Таким образом, финансовый контроль — это  контроль за финансовой деятельностью  всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций), осуществляемый законодательными и  исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями при помощи особых методов, включающих набор специальных приемов  и способов действий контролеров, позволяющий им решить поставленные задачи.

          Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.

     Объект финансового контроля не ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредствуется денежными отношениями.

     Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и корпораций. Финансовый контроль со стороны государства, негосударственной сферы экономики затрагивает лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных или бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правительством правил организации денежных расчетов, ведения учета и отчетности.

     Финансовый контроль за деятельностью предприятий включает также контроль со стороны кредитных учреждений, акционеров и внутренний контроль.

     Финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансовых правовых институтах. 

     1.2 Содержание и функции финансового контроля

 

     Финансовый контроль, с одной стороны, является одной из завершающих стадий управления финансами, а с другой, он выступает необходимым условием эффективности управления ими. Сложность понимания финансового контроля обусловлена сложностью самой категории финансов. Так же как финансы являются основой любой сферы общественной деятельности и в то же время отражают их материальную результативность, так и финансовый контроль реально проявляет весь процесс движения финансовых ресурсов, начиная от стадии формирования финансовых ресурсов, необходимых для начала осуществления деятельности в любой сфере, и кончая получением финансовых результатов этой деятельности.

     Особое место финансового контроля в общей системе контроля как элемента в системе управления определяется его спецификой, выражающейся в контролирующей функции самих финансов. Объективно присущая финансам способность выражать специфическую сторону производственно хозяйственной деятельности в любой сфере делает финансовый контроль все охватывающим, всеобъемлющим. Если контрольная функция является свойством самих финансов, то финансовый контроль является деятельностью соответствующих органов, организующих и осуществляющих этот контроль.